近年来，国家对经营执照电子化作业高度重视。2014年商事准则改革初期，原国家工商总局便开端研讨推进电子经营执照的发放和运用。商场监管总局2018年12月印发了《电子经营执照处理办法（试行）》（国市监注〔2018〕249号），对推进电子经营执照跨职业、跨区域、跨层级运用确认了准则保证。2019年8月，国务院办公厅电子政务办公室会同商场监管总局办公厅印发《关于依托全国一体化在线政务服务渠道做好电子经营执照运用推行作业的告诉》（国办电政函〔2019〕175号），对电子经营推行运用作业提出了具体要求。2020年9月1日，国务院办公厅印发《关于深化商事准则改革进一步为企业松绑减负激起企业生机的告诉》（国办发〔2020〕29号），提出大力推进电子经营执照。山东省近年来环绕电子经营执照推行运用，勇于担任，先行先试，活跃在全省推行运用电子经营执照。

　　电子经营执照是指由商场监管部门居处国家有关法令法规、依照一致规范规范核发的载有商场主体信息的法令电子证件。与纸质经营执照具有平等法令效力，是商场主体获得主体资格的合法凭据。电子经营执照运用于网络环境下，首要具有商场主体身份辨认验证和电子签名等功用，以及防篡改、防狡赖、防冒充等信息安全保证功用，是树立国家企业信用体系的根底性保证办法。

　　电子经营执照的运用场景和运用景象首要有：出示经营执照以标明商场主体身份或运用经营执照进行商场主体身份认证和证明，处理商场主体挂号注册事务，以商场主体身份登录网上体系或渠道、处理各项事务、展开经营活动，登录国家企业信用信息公示体系报送年度报告、自主公示信息，以商场主体身份对电子文件、表单或数据等进行电子签名，在互联网上揭露经营执照信息和链接标识，授权相关个人或单位同享、传输或获取其商场主体数据信息，依照法令、法规和相关规定需求运用和供给经营执照等八种首要景象。

　　2014年2月，山东省便被原原国家工商总局确认为全国“省级电子经营执照体系先期建造与演示运用”九个试点省市之一。2015年9月建成了以总局电子经营执照根体系为全国一致信赖源点的山东省电子经营执照体系，依托全省工商归纳事务体系和国家企业信用信息公示体系（山东）等事务体系，向省内商场主体实时发放电子经营执照（智能IC卡版）和经营执照链接电子标识，经过工商体系内网和互联网，向全省原工商体系和社会各界供给的电子经营执照服务。

　　2016年5月，原山东省工商局与中国工商银行山东分行、中国银行山东分行、中国建造银行山东分行、中国农业银行山东分行、山东农村信用社等5家银行签订了“服务企业发展”战略协作协议，探究凭借商业银行发行的个人身份认证体系（如eID银行卡和网银U盾等）运用于全程电子化挂号处理中，一起，把电子经营执照与银行卡相结合，联合发行带金融功用的电子经营执照，也称“联名卡”电子经营执照，完结“一卡多用”。

　　2017年10月，依照总局要求对山东省电子经营执照体系进行晋级，构建起了山东省“一库、两体系”的电子经营执照处理运用渠道（即：电子经营执照库、电子经营执照处理体系和电子经营执照运用体系），并成功发行了契合总局要求的移动版电子经营执照。

　　2018年5月，依据总局再次对全省电子经营执照体系进行晋级，增加了微信和支付宝环境下的移动版电子经营执照，可依托身份认证、人脸辨认比对完结企业法定代表人或担任人自主下载移动版电子经营执照，进步了电子经营执照发放的准确性和可靠性，一起，对归纳事务体系进行了修正，实时与电子经营执照体系对接，完结了企业挂号注册与电子经营执照同步生成，让电子经营执照的收取和运用愈加安全快捷。

　　2019年6月25日，山东省商场监管局经国家商场监管总局赞同，展开了第三方运用体系接入电子经营执照运用试点，12月10日正式将电子经营执照数据接入“爱山东”政务服务APP，为山东全面推行电子经营执照运用供给了便当。山东成为商场监管总局同意的在第三方运用体系接入电子经营执照的第二个省份。

　　2019年12月初，山东省局布置了电子经营执照前置运用体系，以便于各部门展开电子经营执照运用的试点接入，面向全省各级政府和各部门供给电子经营执照认证、验证等服务。12月底，在省政务服务渠道布置了电子经营执照前置运用体系，依托省政务服务渠道拓宽电子经营执照运用接入面，为各级政府和各部门及有关职业供给电子经营执照认证、验证等服务。

　　2020年8月份，山东省政府办公厅专门成立了电子证照运用作业专班，全面担任电子证照推进作业。9月8日，省政府办公厅印发《山东省全面推进电子经营执照运用实施方案》，对我省全面推进电子经营执照运用做出全面布置。9月17日，举行全省电子经营执照运用视频训练会议，对电子经营执照基本知识及前置体系布署进行具体解读。成为全国首个在全省规模内推进电子经营执照运用的省份。

　　2020年4月初，为应对新冠肺炎疫情影响，便于各类商场主体处理挂号事务，全国各级商场监管部门大力推进全程电子化挂号。但挂号事务中需求很多的天然人签名和法人签章，而在无纸全程电子化挂号中，其时并无针对天然人及法人混合电子签名的规范，商场上也没有简洁易操作的混合签名商业软件。怎么完结天然人与法人的混合签名，已成为限制真实完结企业挂号“无纸化”“零碰头”全程电子化挂号的要害点和难点。为此，实际作业中，各地推进无纸化全程电子化挂号作业的着力点，遍及用于只需天然人签名的个体工商户及出资人悉数为天然人的个人独资企业或天然人出资的有限公司。而对那些需求法人签名的挂号，则难以实施无纸化挂号。

　　为彻底处理限制全程电子化挂号的这一问题，山东省商场监管局安排技术人员与事务人员进行深入研讨、充沛证明，确认在自行开发、安稳运转多年的用于天然人认证签名的山东省商场监管全程电子化APP根底上，与全国一致的电子经营执照处理体系进行对接，集成电子经营执照与山东CA的企业法人认证功用，处理企业法人与天然人不能在同一个软件体系进行电子签名和签章的问题。

　　“山东商场监管电子签名体系”APP，于2020年4月7日在全国创始性地上线运用，使企业法人与天然人不能混合电子签名成为前史，对全省甚至全国推进企业挂号“无纸化”“零碰头”全程电子化挂号具有重要的实际意义。电子签名体系有五优势：一是简略易用。用户在手机端只需下载一个APP，即可一起完结天然人和法人的独立签名，也能够完结多个天然人及多个企业法人对同一电子文档的混合签名。二是事务掩盖面广。该APP适用于由天然人或企业法人出资建立各类商场主体、各类企业的改变挂号及存案、企业分支机构各类挂号存案事务。三是签名成果直观可视。完结了电子签名直观可视化作用，事务人员能够直观检查电子文档签名人员和签章企业状况及签署时刻。四是安全可靠。混合签名软件体系，发挥了电子经营执照认证功用，经过下载企业证书，保证了企业法人电子签章的有效性、合法性。五是促进了电子经营执照运用。经过电子经营执照在电子签章中运用，能够进步商场主体运用电子经营执照的认识和习气，促进电子经营执照在更广泛范畴的运用。

　　据统计，该APP上线以来，山东省企业挂号无纸化网办率快速增加，无纸化网办率超越90%，比上一年大幅增加。

　　山东省坚持以高效服务便民利企为方针，以电子经营执照体系为根底，活跃推进电子经营执照跨地区、跨部门、跨层级运用，全面进步企业大众网上处理各类涉企政务服务事项的服务功率和便当化水平。

　　作业方针清晰。山东省依照“一致体系、分级服务”准则，确认2020年9月底前，全面建成省市两级电子经营执照运用服务环境，逐渐推进各级各有关部门涉企政务服务事项接入电子经营执照运用，完结商场主体在线上线下就事过程中，逐渐由电子经营执照代替纸质经营执照进行身份证明以及身份认证，便利商场主体就事，进步政务服务效能。

　　要点使命杰出。山东省要求各市、省各有关部门活跃做好电子经营执照在本地区本部门的推行运用，仔细整理事务处理流程，清晰电子经营执照运用需求、运用环节和场景，逐渐扩展运用规模。各市要依据本市运用接入状况以及国家商场监管总局的相关技术规范，于2020年9月30日前装备运用前置体系，保证电子经营执照体系安全可靠运转。各市、省有关部门要依照体系的归属和对接技术规范，加速对相关事务运用体系的优化改造，完结与电子经营执照体系对接，10月15日前至少在1个事务处理体系完结电子经营执照运用接入并上线运转，完结电子经营执照身份认证、证照信息同享运用，防止商场主体重复注册认证及上传提交经营执照印象或复印件等证明资料，并鼓舞商场主体运用电子经营执照进行身份认证。各市、省有关部门要统筹推进电子经营执照在本市、本范畴涉企政务服务事项中的运用，推进各相关事务处理体系与电子经营执照前置体系的运用对接，12月31日前完结电子经营执照在涉企事务体系的全面运用。（郭之祥 王立河 高青松）